Tinjauan Literatur tentang Program Jaminan Kesehatan Nasional (JKN) Sebagai Kebijakan Publik dalam Pelayanan Kesehatan di Indonesia
DOI:
https://doi.org/10.61722/jiem.v3i12.7460Keywords:
Jaminan Kesehatan Nasional; kebijakan publik; akses layanan kesehatan; mutu pelayanan; pemerataan layanan.Abstract
Penelitian ini bertujuan untuk menganalisis implementasi Program Jaminan Kesehatan Nasional (JKN) sebagai kebijakan publik dalam pelayanan kesehatan di Indonesia melalui tinjauan literatur ilmiah. Metode yang digunakan adalah kajian pustaka terhadap enam artikel jurnal yang relevan dengan topik kebijakan publik, akses layanan kesehatan, dan mutu pelayanan dalam pelaksanaan JKN. Pemilihan artikel didasarkan pada kesesuaian tema, ketersediaan teks lengkap, dan kejelasan metodologi penelitian. Analisis data dilakukan melalui identifikasi tema, perbandingan temuan, dan sintesis hasil. Temuan menunjukkan bahwa JKN telah memberikan dampak positif terutama pada peningkatan jumlah peserta, akses layanan kesehatan, serta pemanfaatan fasilitas kesehatan tingkat pertama. Program ini juga berkontribusi pada perlindungan finansial bagi masyarakat berpenghasilan rendah dan perluasan cakupan layanan medis. Namun, tantangan masih ditemukan dalam keberlanjutan pendanaan, efektivitas sistem rujukan, ketimpangan distribusi fasilitas dan tenaga kesehatan antarwilayah, serta variabilitas mutu pelayanan. Masalah tersebut tercermin pada waktu tunggu yang panjang, keterbatasan sarana medis, dan disparitas layanan antara perkotaan dan daerah terpencil. Secara keseluruhan, implementasi JKN menunjukkan progres positif, tetapi memerlukan perbaikan dalam aspek pendanaan, pemerataan infrastruktur kesehatan, dan peningkatan kualitas pelayanan untuk menjamin keberlanjutan program.
References
Azmi, N. A., Siregar, A. M., & Lubis, H. (2024). Evaluasi pembiayaan JKN: Analisis defisit anggaran dan tantangan keberlanjutan fiskal. Jurnal Ekonomi Kesehatan Indonesia, 9(1), 45–59. https://doi.org/10.29244/jeki.v9i1.12345
Batubara, D. R., Harahap, A. R., & Sari, M. K. (2023). Implementasi JKN di tingkat daerah: Studi kasus di Sumatera Utara. Jurnal Kebijakan Kesehatan Indonesia, 12(2), 78–89.
BPJS Kesehatan. (2024). Laporan tahunan capaian kepesertaan JKN 2024. https://www.bpjs-kesehatan.go.id/laporan-tahunan-2024
Cheng, T. M., Thabrany, H., & Sari, N. P. (2025). Adverse selection and moral hazard in Indonesia’s national health insurance: Evidence from panel data. Health Policy and Planning, 40(3), 321–335. https://doi.org/10.1093/heapol/czae112
Culyer, A. J. (1995). Need, equity and equality in health and health care. In A. J. Culyer & J. P. Newhouse (Eds.), Handbook of health economics (Vol. 1A, pp. 111–128). Elsevier.
Culyer, A. J., & Wagstaff, A. (1993). Equity and equality in health and health care. Journal of Health Economics, 12(4), 431–457. https://doi.org/10.1016/0167-6296(93)90018-P
Djamhari, A. (2023). Alokasi dana JKN dan ketimpangan regional: Studi distribusi anggaran tahun 2019–2022. Laporan Penelitian Pusat Kebijakan Kesehatan UI.
Dunn, W. N. (2018). Public policy analysis (6th ed.). Routledge.
Dye, T. R. (2013). Understanding public policy (14th ed.). Pearson.
Esther, C., Thabrany, H., & Utomo, B. (2017). Equity in access to primary health care under JKN: A cross-sectional study in East Java. Global Health Action, 10(1), 1391647. https://doi.org/10.1080/16549716.2017.1391647
Kemenkes RI. (2024). Laporan pemantauan ketenagaan kesehatan nasional 2024. Kementerian Kesehatan Republik Indonesia.
Khoiriyah, S., Wijayanti, R., & Prasetyo, B. (2024). Peningkatan pemanfaatan FKTP pasca implementasi JKN: Studi di lima provinsi. Jurnal Administrasi Kesehatan Indonesia, 12(1), 112–125.
Layli, A. N. (2022). Analisis kepuasan peserta JKN-KIS di fasilitas kesehatan tingkat pertama. Skripsi, Universitas Gadjah Mada.
Mankiw, N. G. (2021). Principles of economics (9th ed.). Cengage Learning.
Musgrave, R. A., & Musgrave, P. B. (1989). Public finance in theory and practice (5th ed.). McGraw-Hill.
Nasution, M. A., Siregar, S., & Harahap, R. (2025). Dampak JKN terhadap akses layanan kesehatan di wilayah perkotaan dan pedesaan. Jurnal Ekonomi & Kebijakan Kesehatan, 8(1), 33–47.
Nurvita, D., Setiawan, A., & Putri, R. D. (2025). Perluasan manfaat JKN dan tantangan kapasitas layanan primer: Studi kesiapan FKTP di Jawa Tengah. Jurnal Manajemen Pelayanan Kesehatan, 26(2), 88–101.
Of, E. D., Lubis, M. S., & Ginting, D. (2025). Efektivitas sistem rujukan berjenjang dalam program JKN: Tantangan birokrasi dan solusi digital. Jurnal Sistem Kesehatan Nasional, 9(1), 62–75.
Parasuraman, A., Zeithaml, V. A., & Berry, L. L. (1988). SERVQUAL: A multiple-item scale for measuring consumer perceptions of service quality. Journal of Retailing, 64(1), 12–40.
Penchansky, R., & Thomas, J. W. (1981). The concept of access: Definition and relationship to consumer satisfaction. Medical Care, 19(2), 127–140. https://doi.org/10.1097/00005650-198102000-00001
Sabila, N. R., Wulandari, L., & Sari, Y. K. (2024). Crowding out effect dalam pelayanan JKN: Bukti dari ketimpangan akses antarwilayah. Prosiding Seminar Nasional Kesehatan Masyarakat. Universitas Airlangga.
Snyder, H. (2019). Literature review as a research methodology: An overview and guidelines. Journal of Business Research, 104, 333–339. https://doi.org/10.1016/j.jbusres.2019.07.039
Syaifuddin, A., & Thabrany, H. (2019). Financial protection and catastrophic health expenditure under Indonesia’s national health insurance. International Journal for Equity in Health, 18(1), 112. https://doi.org/10.1186/s12939-019-1017-6
Thabrany, H. (2020). Jaminan kesehatan nasional: Tantangan dan harapan. PT Gramedia Pustaka Utama.
Wagstaff, A. (2002). Inequality in use of health care in Latin America and Southeast Asia: A comparison of the evidence. HEP Discussion Paper Series, 02/01. World Bank.
World Bank. (2022). Indonesia health financing review: Pathways to universal health coverage. World Bank Group. https://doi.org/10.1596/38421
World Health Organization. (2006). The world health report 2006: Working together for health. WHO. https://www.who.int/publications/i/item/9241563174
World Health Organization. (2023). Health system resilience in the post-pandemic era: Lessons for Indonesia. WHO Regional Office for South-East Asia. https://iris.who.int/handle/10665/373215
Downloads
Published
Issue
Section
License
Copyright (c) 2025 JURNAL ILMIAH EKONOMI DAN MANAJEMEN
This work is licensed under a Creative Commons Attribution-ShareAlike 4.0 International License.
