DUALITAS IMPLEMENTASI KEWENANGAN PUSAT DALAM PENATAAN DAERAH OTONOMI BARU: ANTARA POLITIK STRATEGIS DAN EFISIENSI TEKNOKRATIK
DOI:
https://doi.org/10.61722/jirs.v3i1.8798Keywords:
Central authority, regional expansion, regional autonomy, policy duality, centralization, strategic politics, technocratic efficiencyAbstract
This study aims to analyze the duality in the implementation of the central government’s authority in organizing new autonomous regions after the enactment of Law No. 23 of 2014. Using a literature study and comparative analysis approach, this research examines the policy contrast between the acceleration of provincial expansion in Papua and the prolonged postponement of expansion proposals in other regions. The results show that the central government applies a double standard in decision-making regarding regional expansion. In Papua, considerations of strategic politics, national security, and territorial integration dominate the policy process, sidelining technical-economic aspects. Meanwhile, expansion proposals outside Papua are strictly evaluated based on fiscal efficiency, administrative readiness, and local elite harmony. This duality reflects a policy shift from regional autonomy principles to an elastic centralistic instrument, where law is applied selectively according to national political interests. As a result, the meaning of autonomy is diluted, legal uncertainty arises in the regions, and new dependencies between regions and the central government are created. This study recommends the need for transparency, consistency, and an objective roadmap for regional arrangement so that expansion policy does not merely serve as a political tool, but genuinely supports governance effectiveness and interregional justice.
References
Helmi, F. (2022). Negara kesatuan dalam cengkeraman sentralisme baru: Analisis kewenangan pusat dalam UU Pemda. Jurnal Konstitusi, 19(2), 341–360.
Kementerian Dalam Negeri Republik Indonesia. (2019). Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 64 Tahun 2019 tentang pedoman teknis evaluasi usulan pembentukan daerah otonomi baru. Jakarta: Kemendagri.
Kompas. (2024, Maret 15). Pembentukan DOB sering abaikan kesiapan daerah induk. Kompas.
Lewis, B. D. (2022). The fiscal implications of regional partition in Indonesia. Bulletin of Indonesian Economic Studies, 58(1), 97–120.
Lewis, B. D. (2023). The economics of regional partition: Theory and evidence from Indonesia. Cambridge: Cambridge University Press.
Majalah Tempo. (2023, November 20–26). Lahir cesaret: Problem dan harapan tiga provinsi baru Papua. Tempo.
Pramana, G. I. (2021). Dinamika sosial pasca-penundaan pemekaran: Studi kasus di Kalimantan Tengah. Yogyakarta: Pustaka Pelajar.
Pusat Studi Hukum & Kebijakan Indonesia. (2023). Dilema pemekaran: Antara kebutuhan politik dan realitas ekonomi (Laporan Khusus No. 45). Jakarta: PSHK.
Republik Indonesia. (1945). Undang-Undang Dasar Negara Republik Indonesia Tahun 1945.
Republik Indonesia. (2007). Peraturan Pemerintah Nomor 78 Tahun 2007 tentang tata cara pembentukan, penghapusan, dan penggabungan daerah, sebagaimana telah diubah terakhir dengan Peraturan Pemerintah Nomor 2 Tahun 2021.
Republik Indonesia. (2014). Undang-Undang Nomor 23 Tahun 2014 tentang pemerintahan daerah.
Republik Indonesia. (2022a). Undang-Undang Nomor 14 Tahun 2022 tentang pembentukan Provinsi Papua Selatan.
Republik Indonesia. (2022b). Undang-Undang Nomor 15 Tahun 2022 tentang pembentukan Provinsi Papua Tengah.
Republik Indonesia. (2022c). Undang-Undang Nomor 16 Tahun 2022 tentang pembentukan Provinsi Papua Pegunungan.
Sidel, J. T. (2022). Frozen conflicts and local politics in Indonesia’s regions. Southeast Asian Affairs, 149–167.
Sidel, J. T. (2023). Local politics and national stability in Southeast Asia. Singapore: ISEAS Publishing.
Susanti, B. (2023). Hukum yang pincang: Sentralisme dalam bingkai negara kesatuan. Jurnal Hukum & Pembangunan, 53(1), 88–112.
Tirtosudarmo, R. (2023). Pemekaran daerah sebagai instrumen politik: Kasus Papua. Jurnal Politica, 14(2), 95–115.
Umar, A. R. M. (2021). Mati surinya inisiatif lokal: Otonomi daerah pasca UU No. 23/2014. Jurnal Ilmu Pemerintahan, 16(2), 205–225.
Umar, A. R. M. (2023). Otonomi daerah di persimpangan: Recentralisasi dan masa depan desentralisasi Indonesia. Jakarta: Rajawali Pers.
Wanggai. (2022). Politik pemekaran daerah: Kuasa pusat dan resistensi lokal. Bandung: Refika Aditama.
World Bank. (2024). Indonesia’s regional decentralization: A preliminary assessment of the new provincial governments in Papua. Washington, DC: World Bank Group.
Downloads
Published
Issue
Section
License
Copyright (c) 2025 JURNAL ILMIAH RESEARCH STUDENT
This work is licensed under a Creative Commons Attribution-ShareAlike 4.0 International License.
