Peran Penegakan Hukum Persaingan Usaha Oleh Komisi Pengawasan Persaingan Usaha Terhadap Dugaan Monopoli Dalam Industri E-Commerce Shopee serta Tantangan Penegakannya di Indonesia

Arief Budiono; Naia Zahira Putri; Anggi Musdalifatul Kautsar; Neisha Yuki Kansa Amany; Aulia Nasywa Ramadhani; Rizqy Laksana Kharisma Dewa; Ahmad Raihan Alfarabi

doi:10.61722/jmia.v3i3.10889

Authors

Arief Budiono Universitas Muhammadiyah Surakarta
Naia Zahira Putri Universitas Muhammadiyah Surakarta
Anggi Musdalifatul Kautsar Universitas Muhammadiyah Surakarta
Neisha Yuki Kansa Amany Universitas Muhammadiyah Surakarta
Aulia Nasywa Ramadhani Universitas Muhammadiyah Surakarta
Rizqy Laksana Kharisma Dewa Universitas Muhammadiyah Surakarta
Ahmad Raihan Alfarabi Universitas Muhammadiyah Surakarta

DOI:

https://doi.org/10.61722/jmia.v3i3.10889

Keywords:

Persaingan Usaha, E-Commerce, Monopoli, KPPU, Hukum Digital

Abstract

Perkembangan industri e-commerce di Indonesia yang pesat telah memunculkan potensi praktik monopoli dan persaingan usaha tidak sehat, khususnya pada platform digital berskala besar seperti Shopee. Meskipun Indonesia telah memiliki kerangka hukum berupa Undang-Undang Nomor 5 Tahun 1999 tentang Larangan Praktik Monopoli dan Persaingan Usaha Tidak Sehat serta Komisi Pengawas Persaingan Usaha (KPPU) sebagai lembaga pengawas independen, efektivitas penegakan hukumnya di era digital masih menghadapi berbagai hambatan yang perlu dikaji secara mendalam. penelitian ini merumuskan dua permasalahan utama, yaitu bagaimana peran hukum dalam praktik persaingan usaha e-commerce dan bagaimana tantangan hukum yang dihadapi dalam penegakan persaingan usaha di sektor digital. Tujuan penelitian ini adalah untuk menganalisis peran hukum persaingan usaha dalam mengatur industri e-commerce di Indonesia sekaligus mengidentifikasi hambatan yang dihadapi KPPU dalam menegakkan hukum terhadap dugaan praktik monopoli pada platform digital. Penelitian ini menggunakan metode hukum normatif dengan pendekatan kuantitatif berbasis data sekunder yang bersumber dari peraturan perundang-undangan, jurnal ilmiah, artikel, dan hasil penelitian terdahulu yang relevan. Hasil penelitian menunjukkan bahwa kerangka regulasi yang ada belum sepenuhnya mengakomodasi karakteristik khusus pasar digital, seperti sifat multisisi platform, efek jaringan, penguasaan data, dan praktik penetapan harga berbasis algoritma. Hambatan penegakan hukum meliputi keterbatasan yurisdiksi terhadap pelaku usaha asing, kesulitan pembuktian dalam lingkungan digital, keterbatasan kapasitas teknis dan sumber daya KPPU, serta lemahnya koordinasi antarlembaga. Penelitian ini menyimpulkan bahwa diperlukan pembaruan UU No. 5 Tahun 1999, penguatan kapasitas kelembagaan KPPU, peningkatan koordinasi lintas lembaga, serta penguatan kerja sama internasional guna mewujudkan ekosistem e-commerce yang sehat, adil, dan berdaya saing di Indonesia

References

Akman, P. (2021). Regulating Competition in Digital Platform Markets: A Critical Assessment of the Framework and Approach of the EU Digital Markets Act. SSRN Electronic Journal. https://doi.org/10.2139/ssrn.3978625

Amalya, A. (2020). Prinsip Ekstrateritorial Dalam Penegakan Hukum Persaingan Usaha. Jurnal Ilmiah Mandala Education. https://doi.org/10.36312/jime.v6i1.1125

Amri, P. (2024). THE URGENCY OF REGULATING THE MISUSE OF PERSONAL DATA POSSESSION BY E-COMMERCE FROM THE PERSPECTIVE OF COMPETITION LAW. Domus Legalis Cogitatio. https://doi.org/10.24002/dlc.v1i1.7589

Andani, D. K., & Indarta, D. W. (2023). Pengawasan Hukum Platform E-Commerce Tiktok dan UMKM oleh KPPU Berdasarkan UU Nomor 5 Tahun 1999. AL-MANHAJ: Jurnal Hukum dan Pranata Sosial Islam. https://doi.org/10.37680/almanhaj.v5i2.4003

Anggraini, A., Sabirin, A., & Rumahorbo, Y. (2023). The Form and Pattern of Business Actors Requirements in Exclusive Dealing: A Rule of Reason Approach. Yustisia Jurnal Hukum. https://doi.org/10.20961/yustisia.v12i2.73316

Eckardt, M. (2024). EU digital law and the digital platform economy—an inquiry into the co-evolution of law and technology. Review of Evolutionary Political Economy, 6, 183 - 213. https://doi.org/10.1007/s43253-024-00135-z

Esternella, M. (2023). Doctrinal Effect: Implikasi Yuridiksi Ekstrateritorial Hukum Persaingan Usaha. Legal Spirit. https://doi.org/10.31328/ls.v7i2.5024

Fernando, D., Heniarti, D., & Zakaria, C. (2025). TRANSFORMASI ALAT BUKTI ELEKTRONIK MENGGUNAKAN DIGITAL FORENSIK DALAM PEMBAHARUAN HUKUM ACARA PIDANA. Journal Justiciabelen (JJ). https://doi.org/10.35194/jj.v5i01.5506

Gupta, A., Bhatt, Y., Brahmbhatt, M., & Shah, M. (2025). Difficulties with Competition Law in E-Commerce, with Particular Reference to Digital Economy Regulation. INTERNATIONAL JOURNAL OF SCIENTIFIC RESEARCH IN ENGINEERING AND MANAGEMENT. https://doi.org/10.55041/ijsrem52770

Hanspach, P., Sapi, G., & Wieting, M. (2024). Algorithms in the Marketplace: An Empirical Analysis of Automated Pricing in E-Commerce. Information Economics and Policy. https://doi.org/10.1016/j.infoecopol.2024.101111

Jenny, F. (2021). Competition Law Enforcement and Regulation for Digital Platforms and Ecosystems: Understanding the Issues, Facing the Challenges and Moving Forward. SSRN Electronic Journal. https://doi.org/10.2139/ssrn.3857507

Kira, B. (2024). Inter-agency coordination and digital platform regulation: lessons from the Whatsapp case in Brazil. International Review of Law, Computers & Technology, 39, 6 - 29. https://doi.org/10.1080/13600869.2024.2351671

Knapp, M., & Cunha, D. (2023). Antitrust Fines and Limitation Periods After the Implementation of Directive (EU) 2019/1 Throughout Member States: Focus on French and Polish Perspectives. IIC - International Review of Intellectual Property and Competition Law, 54, 891 - 915. https://doi.org/10.1007/s40319-023-01337-4

Komisi Pengawas Persaingan Usaha. (2019). Peraturan Komisi Pengawas Persaingan Usaha Republik Indonesia Nomor 3 Tahun 2019 tentang Pedoman Perubahan Nama, Alamat, dan/atau Susunan Direksi dan Dewan Komisaris. Berita Negara Republik Indonesia Tahun 2019, Nomor 1007.

Kranz, J., Kuebler-Wachendorff, S., Syrmoudis, E., Grossklags, J., Mager, S., Luzsa, R., & Mayr, S. (2023). Data Portability. Business & Information Systems Engineering, 65, 597-607. https://doi.org/10.1007/s12599-023-00815-w

Kurdin, A. (2022). Regulation of Digital Ecosystems within the Framework of Compe-tition Policy: Legal and Economic Approach. Scientific Research of Faculty of Economics. Electronic Journal. https://doi.org/10.38050/2078-3809-2021-13-4-7-20

Levakov, P. (2024). Defining a Relevant Market for Digitals Platforms: Theory and Regulatory Practice. Scientific Research of Faculty of Economics. Electronic Journal. https://doi.org/10.38050/2078-3809-2024-16-1-24-45

Manan, A., Nafri, M., & Permana, M. D. (2025). Law Enforcement Against Digital Businesses (E-Commerce) by The Business Competition Supervisory Commission (KPPU) in Competition Practices Unhealthy Business. Sinergi International Journal of Law. https://doi.org/10.61194/law.v3i2.760

Marsden, P. (2022). Restoring the promise of competition: ex ante pro-competitive regulation of FRAND access to SEPs. European Competition Journal, 18, 459 - 467. https://doi.org/10.1080/17441056.2022.2136852

Menteri Perdagangan Republik Indonesia. (2020). Peraturan Menteri Perdagangan Nomor 50 Tahun 2020 tentang Ketentuan Perizinan Usaha, Periklanan, Pembinaan, dan Pengawasan Pelaku Usaha dalam Perdagangan Melalui Sistem Elektronik. Berita Negara Republik Indonesia Tahun 2020, Nomor 700.

Morbel, F. (2025). Network Effects and the Dynamics of Digital Markets in the Data Economy. Masaryk University Journal of Law and Technology. https://doi.org/10.5817/mujlt2025-1-1

Nicoli, N., & Iosifidis, P. (2023). EU digital economy competition policy: From ex-post to ex-ante. The case of Alphabet, Amazon, Apple, and Meta. Global Media and China, 8, 24 - 38. https://doi.org/10.1177/20594364231152673

Republik Indonesia. (2010). Peraturan Pemerintah Republik Indonesia Nomor 57 Tahun 2010 tentang Penggabungan atau Peleburan Badan Usaha dan Pengambilalihan Saham Perusahaan. (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2010 Nomor 84, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 5143). Sekretariat Negara. Jakarta.

Sudirman, L., Tan, D., Afdal, W., Fatihah, N., & Hutauruk, R. H. (2026). Unregulated Self-Preferencing in ASEAN Digital Platform Ecosystems. Syura: Journal of Law. https://doi.org/10.58223/syura.v4i1.810

Sukarmi, S., Qaqaya, H., Susanto, F., & Kurniaty, R. (2021). The Qualified Effects Doctrine in the Extraterritorial of Competition Law Application: An Indonesia Perspective. Sriwijaya Law Review. https://doi.org/10.28946/slrev.vol5.iss2.1050.pp192-204

Sumirat, R., & Dirkareshza, R. (2021). The Implementation of Pre Merger Notification in The Draft Law on The Prohibition of Monopoly Practices and Unhealthy Business Competition in Indonesia. Brawijaya Law Journal. https://doi.org/10.21776/ub.blj.2021.008.01.05

Supangat, A., Nasution, E., & Sara, R. (2024). Digital Contracts and Jurisdiction in Global E-Commerce: Legal Standards, Clause Validity, and Enforcement Across Borders. Legalis : Journal of Law Review. https://doi.org/10.61978/legalis.v2i4.1124

Undang-Undang Nomor 5 Tahun 1999 tentang Larangan Praktek Monopoli dan Persaingan Usaha Tidak Sehat (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 1999 Nomor 33, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 3817).

Wibowo, K., Munakit, D., Gunawan, W., Majid, Q., Nirwan, N., & Ohoira, M. (2025). Digital Antitrust: Reimagining Competition Law for Platform Economies and AI-Driven Markets. Journal of Posthumanism. https://doi.org/10.63332/joph.v5i6.2178

Yun, J. M. (2020). Overview of Network Effects & Platforms in Digital Markets. SSRN Electronic Journal. https://doi.org/10.2139/ssrn.3733656